Հայաստանի կառավարությունը 2025 թվականի պետական բյուջեի նախագիծը ներկայացրել է կառավարությանը։ Երկրի ֆինանսների նախարար Վահե Հովհաննիսյանը նշել է, որ 2025 թվականին բյուջեի եկամուտները նախատեսվում են 2 տրիլիոն 873,1 միլիարդ դրամ (մոտ 7,4 մլրդ ԱՄՆ դոլար), որը 2024 թվականի համեմատ ավելի է մոտ 150 միլիարդ դրամով կամ 380 միլիոն դոլարով։
Պետական բյուջեի ծախսերը նախատեսվում են 3 տրիլիոն 482,4 միլիարդ դրամ (8,8 մլրդ դոլար) չափով։ 2025 թվականին պետական բյուջեի դեֆիցիտը կանխատեսվում է 609 միլիարդ դրամ կամ 1 միլիարդ 570 միլիոն դոլար մակարդակում, ինչը 2024 թվականի 1,1 միլիարդ դոլարի դեֆիցիտից 470 միլիոն դոլարով ավելի է։ հղում
Հայաստանի բյուջեի քննարկումների ժամանակ հիմնական ուշադրություն է դարձվում այս երկրի հաջորդ տարվա համար նախատեսվող ռազմական ծախսերի կտրուկ բարձրացմանը։ Ըստ այդմ, Հայաստան ռազմական ծախսերը 110,7 միլիարդ դրամով ավելացնելով կազմելու է 665 միլիարդ (1 միլիարդ 720 միլիոն դոլար) դրամ։ (աղբյուր) Սա նշանակում է, որ հաջորդ տարի Հայաստանը իր ռազմական ծախսերը կավելացնի մոտ 300 միլիոն դոլարով։
“APRI” Հայաստանի Անալիտիկ Կենտրոնի գլխավոր գիտական աշխատող Լեոնիդ Ներսիսյանը նշել է, որ ռազմական ծախսերի այսքան բարձրացումը Հայաստանի պատմության համար աննախադեպ մի դեպք է։ «Մեր երկրում ռազմական ծախսերը երբեք այսքան բարձր չեն եղել, 2020 թվականի պատերազմից առաջ նույնիսկ 700 միլիոն դոլարը չի գերազանցել։ Ամեն տարի նոր ռեկորդային թիվ է լինում։ 2024 թվականին սա պատմության մեջ ամենաբարձր թիվն էր, հաջորդ տարի, սակայն, ավելի մեծ ռազմական բյուջե կստեղծվի» ։ աղբյուր
Հետևաբար, Հայաստանի ռազմական ծախսերը ընդհանուր բյուջեի ծախսերի 19.6 տոկոսն են կազմելու։ Սա աշխարհի երկրների բյուջեների ծախսերի ռազմական ծախսերին համեմատաբար ամենաբարձր ցուցանիշներից մեկն է։ Սովորաբար համաշխարհային պրակտիկայում երկրների ռազմական-պաշտպանական ծախսերը ՀՆԱ-ի 5-6 տոկոսն են կազմում։ Այս թվի ավելի բարձր լինելը ցույց է տալիս այդ երկրների արագ զինվածացման նպատակը։
2025 թվականին Հայաստանում ՀՆԱ-ի ծավալը 11 տրիլիոն դրամ է կանխատեսվում։ Զինված ուժերի ծախսերի 660 միլիարդ դրամ լինելու պարագայում, այս թիվը ՀՆԱ-ի 7.3 տոկոսն է կազմում։ Ավելին, ռազմական ծախսերը 3.46 տրիլիոն դրամ կանխատեսված բյուջեային ծախսերի 20 տոկոսն են։ Այսպիսով, Հայաստանը նախատեսում է մոտավորապես 2 անգամ մեծացնել ռազմական ծախսերի հարաբերակցությունը թե ՀՆԱ-ի, թե բյուջեի մեջ։
Հայաստանում 2020 թվականին 625 միլիոն դոլար կազմող ռազմական բյուջեն այժմ հասցվել է 1.5 միլիարդ դոլարի։ Սա 2.5 անգամ աճ է նշանակում։
Այս թվերը հստակ ցույց են տալիս, որ Հայաստանը ավելի շատ առաջնություն է տալիս զինվածությանը։
Հետաքրքիր է, որ Հայաստանում ռազմականացման հիվանդությունը իշխանությանն այնպիսի վիճակի մեջ է գցել, որ հիմնական ծախսերի համար երկրի անհրաժեշտ տարածքները դուրս են մնացել, իսկ սոցիալական ոլորտների ֆինանսավորումը հայտնվել է երկրորդ պլանում։ Կրթության, առողջապահության, սոցիալական պաշտպանության, ներդրումների, ենթակառուցվածքների, գյուղատնտեսության և այլ ոլորտների ֆինանսական կարիքները չեն կարող բավարարվել ռազմական բյուջեի ախորժակի պատճառով։ Հաջորդ տարի Հայաստանի բյուջեի ընդհանուր ծախսերը կանխատեսվում է 580-600 մլն դոլարով ավելանալու, և այդ աճի կեսից ավելին ուղղվում է ռազմական ոլորտին։ Մնացած միջոցները նախատեսված են դատական և դատախազական մարմինների, պետական վարչական ծախսերի և ենթակառուցվածքների համար։
Այսինքն՝ կառավարության և բնակչության սոցիալական պաշտպանության ընթացիկ ծախսերը ամբողջությամբ դուրս են մնացել։ Նկատենք՝ 2025 թվականին սոցիալական ապահովության, կրթության, առողջապահության, ներդրումային ծախսերը կմնան գրեթե նույնը, ինչ 2024 թվականին։ Այսպիսով, 2025 թվականին սոցիալական պաշտպանության ծախսերը կպահպանվեն 795 միլիարդ դրամի մակարդակում, այսինքն՝ 2024 թվականի մակարդակի վրա։ Կենսաթոշակային վճարումները նախատեսվում է մնալ մոտավորապես նույնը՝ 298,6 մլրդ դրամ (մոտ 797 մլն դոլար) կամ մոտ 1%-ով ավելի, քան 2024թ. Առողջապահության ոլորտի ծախսերը կկրճատվեն 3%-ով և կկազմեն 163 մլրդ դրամ (420 մլն դոլար), կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի ծախսերը կկազմեն մոտ 363 մլրդ դրամ, ինչը նույնքան է, որքան ընթացիկ տարում։ հղում
Ինչպես երեւում է, այս երկրի բյուջեում ավելացված ծախսերի հիմնական մասը նախատեսված է պաշտպանության համար, իսկ մնացած մասը՝ պետական ապարատի ու վարչական տարածքների համար։ Այս ամենը ևս մեկ անգամ հաստատում է, որ կառավարությունը կարևոր է համարում երկրի այլ ոլորտների ծախսերի կրճատումն ու ռազմական բյուջե ուղղելը։
Այսպիսով, ինչպե՞ս և ի՞նչ աղբյուրներից է ՀՀ կառավարությունը ապահովելու այդ ավելացած ծախսերը։ Արդյո՞ք այս երկրի հարկաբյուջետային հավաքագրման իրական աղբյուրները թույլ են տալիս բավարարել ավելացած ծախսերը։
Խնդիրն այն է, որ Հայաստանում բյուջեի եկամուտները 2 անգամ պակաս են ծախսերից։ Այսինքն՝ եթե հաջորդ տարվա եկամուտը կավելանա 380 մլն դոլարով, ապա ծախսերը կավելանան 600 մլն դոլարով։ Ինչպես տեսնում եք, դեֆիցիտ կա գրեթե 2 անգամ։ Կառավարությունը չունի իրական տնտեսական աղբյուրներ կամ հարկաբյուջետային եկամուտների ոլորտներ՝ այդ դեֆիցիտներն ու ծախսերը ծածկելու համար։
Ուստի կառավարությունը որոշել է ավելացնել հարկերի հավաքագրման չափը՝ հաջորդ տարվա բյուջեում այդ «բարձրացումներն» ապահովելու համար։ Ըստ այդմ, 2024 թվականի բյուջեի եկամուտներում հարկային մուտքերը եւ տուրքերը կազմել են 2 տրիլիոն 613 միլիարդ դրամ կամ 6.7 միլիարդ դոլար, իսկ դրամաշնորհները կազմել են 22 միլիարդ դրամ կամ 56 միլիոն դոլար։ 2025 թվականին հարկերի եւ տուրքերի ծավալը կգերազանցի 2.7 միլիարդ դրամը (200 միլիոն դոլարի աճ) ։ Այդ հարկային պոտենցիալը ապահովելու համար երկրում բիզնեսի ուժն ու հնարավորությունները չկան: Սակայն կառավարությունը, հաշվի առնելով բիզնեսի եւ բնակչության հնարավորությունները, հաջորդ տարի ավելացնելու է հարկերը։
Նշենք, որ Հայաստանի խորհրդարանը մի քանի ամիս առաջ փոփոխություններ կատարեց հարկային օրենսդրության մեջ եւ ավելացրեց հարկային բեռը։ Հարկային նոր օրենսդրության համաձայն, որն ուժի մեջ է մտնելու 2025 թվականի հունվարի 1-ից, փոքր և միջին բիզնեսի համար շրջանառության հարկը կրկնապատկվելու է։ Այսպիսով, առևտրային գործունեությամբ զբաղվող ձեռնարկատերերի համար շրջանառության հարկը ներկայիս 5 տոկոսից կբարձրացվի 10 տոկոսի, հանրային սննդի համար՝ 6 տոկոսից մինչև 12 տոկոս, իսկ արտադրական գործունեության համար՝ 3,5 տոկոսից մինչև 7 տոկոս։ Ձեռնարկատիրական գործունեության այլ տեսակների համար հարկերի դրույքաչափերը ներկայիս 5%-ից կհասցվեն 10%-ի: Հարկային բեռի ավելացմամբ կառավարությունը նախատեսում է միայն փոքր և միջին ձեռնարկատիրություններից հավաքագրել լրացուցիչ 18-20 միլիարդ դրամ (49 միլիոն դոլար): հղում
Այսպիսով, Հայաստանի իշխանությունները բարձր հարկային բեռնավորված պայմաններում հաջորդ տարի բյուջեն լրացնելու համար ծանր պարտք կմտնեն։
Հաջորդ տարի այս երկրի բյուջեի մինուսը կավելանա ևս 470 միլիոն դոլար, իսկ արտաքին պարտքի ծախսերը կավելանան ևս 380 միլիոն դոլար, միասին այս թիվը կկազմի 850 միլիոն դոլար։ Այսպիսով, Հայաստանը կունենա 850 միլիոն դոլարի բացասական ֆոնդային բալանս կամ պարտքի բեռ։ Այլ խոսքով, երկրում բյուջեի ծախսերը կավելանան 600 միլիոն դոլար, մինչդեռ պարտքը կավելանա 850 միլիոն դոլար։
Ֆինանսների նախարարը նշեց, որ 2025 թվականին բյուջեի լրացուցիչ դեֆիցիտի և արտաքին պարտքի արդյունքում պետական պարտքի ծավալը կկազմի ՀՆԱ-ի 53,5 տոկոսը։ Սա նշանակում է, որ պարտքը, որը ներկայումս կազմում է ՀՆԱ-ի 51%-ը, հաջորդ տարի կաճի 2,5%-ով։ Բացատրենք այսպես՝ Հայաստանի ՀՆԱ-ն 2025 թվականին նախատեսվում է 11 տրլն դրամ, այսինքն՝ 28 միլիարդ դոլար։ Ստացվում է, որ հաջորդ տարի, երբ Հայաստանի պարտքը կկազմի ՀՆԱ-ի 53,5 տոկոսը, արտաքին պարտքի ծավալը կգերազանցի 15 միլիարդ դոլարը։ Եթե հաշվի առնենք, որ հաջորդ տարի պարտքը կրկին կավելանա 380 միլիոն դոլարով, իսկ կառավարությունը բոլոր (արտաքին և ներքին) պարտքերը մարելու և պարտքին սպասարկելու ծախսերի համար 2025 թվականին նախատեսում է մոտ 1,2 տրիլիոն դրամ (3,1 միլիարդ դոլար), ապա այս թիվը կավելանա ավելի շատ։ աղբյուր
Այսպիսով, հաջորդ տարի Հայաստանը կվերցնի իր բյուջեի մոտավորապես 35 տոկոսի 8,8 միլիարդ դոլարի պարտքեր՝ գերադասելով «զինվել» ծանր փոխառություններով։ Նման անտրամաբանական բյուջետային քաղաքականությունը, բնականաբար, կմեծացնի իրական ֆինանսական ռիսկերը։ Երևանի կառավարությունը զինվելու իր հավակնությամբ վտանգի է ենթարկում երկրի տնտեսական անվտանգությունը՝ չնայած ուժի և ֆինանսների բացակայությանը։
Ինչպես տեսնում եք, Փաշինյանի կառավարությունը 2025 թվականի բյուջեի ծրարի եկամուտներն ու ծախսերը հիմնավորել է ոչ թե իրական տնտեսական աճի և հարկաբյուջետային հավաքագրման հենասյուների, այլ բյուջեի դեֆիցիտի և արտաքին պարտքերի վրա, որոնք դեռևս ծանր բեռ են դառնում։ Սա կհանգեցնի բյուջետային քաղաքականության անհավասարակշռության և լուրջ ֆինանսական դեֆոլտի։
Այս կարծիքն ընդունում են նաև հայ փորձագետները։ «ACSES» վերլուծական կենտրոնի ղեկավար Հայկազ Ֆանյանը նշեց, որ հաջորդ տարվա բյուջեն չափազանց հավակնոտ է. Ըստ նրա՝ կառավարությունն էլ ավելի է ձգելու «հարկային գոտիները»՝ 304 մլրդ դրամի հավելյալ հարկային եկամուտներ ստեղծելու համար, այսինքն՝ կարծում է, որ դրան կհասնի հարկային վարչարարության խստացման ճանապարհով, սակայն այս ծրագրերը դժվար է իրատեսական համարել:
Բյուջեն, ըստ տնտեսագետի, կառավարության «խոստումն» է, սակայն դրա կատարումն անորոշություններ է առաջացնում:
Տնտեսագետ Աղասի Թավադյանը կարծում է, որ 2025 թվականի համար ՀՀ կառավարության 5,6 տոկոս տնտեսական աճի կանխատեսումը հեռու է իրականությունից։ Թավադյանը նշել է, որ Հայաստանի տնտեսական աճը վերջին տարիներին թուլանում է. Փորձագետը կարծում է, որ 2022 և 2023 թվականների տնտեսական աճն ապահովվել է հիմնականում արտաքին գործոնների հիման վրա (արտահանում դեպի Ռուսաստան, առևտուր Իրանի և տարածաշրջանի երկրների հետ և այլն), իսկ արտաքին գործոններն արդեն սպառվում են։ Ուստի դժվար թե այն հասնի կառավարության կողմից դրված նպատակներին ու խնդիրներին:
Թավադյանն ասել է, որ 2022 թվականին 12,6 տոկոս տնտեսական աճը հիմնականում պայմանավորված է պատժամիջոցներով Ռուսաստանից կապիտալի արտահոսքով, ռուսաստանցի ՏՏ ոլորտի մասնագետների ժամանակավոր տեղափոխմամբ Հայաստան և երկրի արտահանման ցուցանիշների 3 անգամ ավելացմամբ։ Բացի այդ, բանկային համակարգը, որը զարգանում է այս միտումների հիման վրա, լճանում է 2023 թվականից։
Տնտեսագետն ընդգծեց, որ 2023 թվականին կլինի կապիտալի ներհոսքի նվազում, կապիտալի հոսքերի աճ։ 2023 թվականի նոյեմբերից մինչև 2024 թվականի սկիզբը տնտեսական աճն ապահովվել է առաջին հերթին ոսկու վերաարտահանման շնորհիվ (Ռուսաստանից ԱՄԷ և Հոնկոնգ Հայաստանի տարածքով, խմբ.) և արտահանման և տնտեսության ընդհանուր անկման ֆոնին Հայաստանի արտահանման ցուցանիշն աճել է մինչև 71%։ հղում
Մեկնաբանելով 2024 թվականի առաջին կիսամյակում Հայաստանի տնտեսության հետ կապված իրավիճակը՝ «Այլընտրանք» հետազոտական կենտրոնի ղեկավար, Եվրասիական փորձագիտական ակումբի անդամ Թաթուլ Մանասերյանն ասել է, որ աճի և արդյունաբերական ու երկրորդային արտահանման հետևում կանգնած է ռուսական գործոնը և ցուցանիշներն այս երկրում աճում են։
«Movchan's Group of Investment Management» ընկերությունների խմբի հիմնադիր Անդրեյ Մովչանը նշ ել է, որ Հայաստանի տնտեսության հետ կապված մեծ մտավախություններ կան, քանի որ երկիրն ամբողջությամբ հիմնված է ռեսուրսային մոդելի վրա և աջակցում է արդյունաբերական արտահանմանը դեպի Ռուսաստան։ Երկրում ներդրումներ և ֆինանսական աճ չկա, ռուսական գործոնի ներուժն աստիճանաբար նվազում է, այն ավելի կզգացվի 2025 թվականին, կսպառվեն նաև փուչիկների նմանվող ՀՆԱ-ի իրական աղբյուրները։
Ի դեպ, միջազգային տնտեսական կառույցները, այդ թվում՝ Վերակառուցման և զարգացման եվրոպական բանկը (ՎԶԵԲ), իջեցրել են Հայաստանի վերաբերյալ իրենց կանխատեսումները և հայտարարել, որ հաջորդ տարի ՀՆԱ-ի աճը կնվազի մինչև 4,8 տոկոս։
Այսպիսով, երկրի բարդ տնտեսական-սոցիալական իրավիճակի ֆոնին կամ Փաշինյանը և նրա թիմը նոր ռազմական արկածախնդրության են պատրաստվում, կամ էլ զբաղված են հայկական հասարակության մեջ ուժեղ բանակի կերպարի ստեղծման իմիտացիայով, փորձում են երկրում «ռազմական կառուցվածք, զինման բյուջե» տեսակի մոլորեցնող կարծիքներ, պատկերացումներ ձևավորել։
